没开具发票有没有风险呢？

没开具发票有没有风险呢？

有风险！

《发票管理办法》第十九条规定：“销售商品、提供服务以及从事其他经营活动的单位和个人，对外发生经营业务收取款项，收款方应当向付款方开具发票。”

很多情况下，如果企业如实申报未开票收入，对于不索取发票的客户不开发票，检查人员也不会处罚企业。但如果他想要处罚，也是有依据的，依据就是上引《发票管理办法》第十九条中的“应当”二字。放你是人情，罚你是道理。所以，企业不应该把宝押在某位检查人员的执法尺度之上，这就是“平时高度重视发票”的做法——客户如果不索取发票，也要开！

有会计人员问，这是不是太浪费资源了？这个就不是会计该操心的事情了。会计该操心的是，开了别人不收的发票，该如何保管？

我一般在客户不要发票时，也开出发票，但为了不让这些发票联失控，我听从一位老会计的教导，就把它们都撕毁了。这样操作是正确的吧？

这样看起来仿佛没问题，但万一未来需要“退货”“退款”、红冲或作废发票时，集不齐发票联，税务麻烦就来了，这属于自找麻烦的操作方式。再说，万一客户两个月后又来索取发票，当初是他不要发票还是你开了没给他呢？

可见，除非你合同约定不准退款退货，否则，那张发票联还是非常重要的。

“平时高度重视发票”，当客户不索取发票时，也要给他发票，他若不要，也要有证据证明客户不要，而不是企业不开，或者开了不给。比如，零售时采用税控收银机，则会自动打出发票，客户不能诬说没有开；对单位客户时，有时可以要求客户书面签字不要发票；交接发票时像收付款一样，同时出具发票的收据等。

同时，开具出来没有人收的发票联，会计得像对待自己的发票一样保管好，以备未来不时之需。

这样做事的确相当琐碎，但其目的是规避《发票管理办法》中的“未按照规定开具发票”这一行政处罚行为，该行为的后果是“一万元以下罚款”。

需要注意的是，如果对方不索取增值税专用发票，你开不开呢？这时最好不开专用发票，如果对方因为不索取而不去认证，这张票就成为“滞留票”了，徒然地增加税务机关的关注。同样道理，未来的退货退款等情况将无法处理。此时，应该开具增值税普通发票，并妥善进行保存。

如果这些不索取发票的客户一段时间后改变主意，前来索取发票，核实后应向对方提供已开据的发票，如果对方此时要求改变发票的一些内容或者索要专用发票，是万万不可答应的。

发票是依附于营业税和增值税的凭证，只要发生了营业税与增值税应税收入，包括虽应税但免税的收入，都应该开具对应的发票，不开就是违规的行为。基于《营业税暂行条例》与《增值税暂行条例》的规定，所有“单位”和“个人”，只要发生了应税行为，就必须开具发票。由此可见，发票只有两大类：增值税发票与营业税发票。比如，现实中有所谓财政收据、税务收据，这些都不是发票，也没有什么特殊的效力。

案例：

我们租**部门的一处房产办公，对方开的不是发票而是**内部的一种收据，能不能入账，是否必须要开发票？

**部门也属于“单位”，对外有偿提供租赁劳务，当然属于应税行为，应纳营业税，应开发票，而不能开内部的收据了事。

需要注意的是，**批准，“自2004年8月1日起，对**空余房产租赁收入暂免征收营业税、房产税”，这样，**租赁行为就属于免营业税的行为。虽然免税，但也属于营业税应税项目，也应该开营业税的免税发票，而其内部收据并不是合法凭证。

但这个风险并不大，尺度可以灵活掌握。毕竟不开发票的责任者在开票方，加之已经免税，所以，税务机关不太可能去找**的麻烦。一般来说，企业可以要求对方提供发票，对方不提供时暂以收据入账，并在收据上注明“不替代发票使用，发票正向对方索取”字样。

税务专员检查时没查到或者查到时不计较就算了。

极个别检查人员较真的话，如果企业自己愿意担责任，也可以认一个“以其他凭证代替发票使用”，最多一点点罚款，但切不应认可对租金全额调增；如果企业不愿意担责任，就往**出租方身上推，他们不开，我只是暂时入账而已，可以请求税务执法人员协助取回发票。

但要注意，不要对方说是**就以为是**，而要看其是否有《**房地产租赁许可证》，最好把这个证给复印或拍摄下来，检查时有问题好推脱责任。

总而言之，收款方是否有增值税营业税纳税义务，决定其是否应开具发票；其是否应开具发票决定了付款方是否应收取发票。

案例：

政府、银行或企业，在工作中有时会收取“工本费”，工本费是什么意思？其收入是否应该交增值税？若交增值税是否要开增值税发票？

“工本”按《现代汉语词典（第五版）》的解释，是指“制造物品的成本”，工本费就是指成本费，并且应该不含利润。显然收取的工本费符合增值税关于销售货物的定义，应该交增值税，并开具增值税发票。吹毛求疵的话，工本费因为不含利润，所以属于价格明显偏低，似乎还应按成本利润率转换为市场价格计税。

按这个理解，工商税务办证时收取的工本费也要交税吗？税务总局专门说“不”，在《增值税问题解答之一》（国税函发［1995］288号文）规定：“对国家管理部门行使其管理职能，发放的执照、牌照和有关证书等取得的工本费收入，不征收增值税。”也就是说，这种行为不被理解为应税行为。

但“国家管理部门”之外的单位呢？直接按《增值税暂行条例》的定义，工本费就得上增值税了。也就是说，向国家管理部门支付的工本费，可以直接以收据入账报销和列支扣除；如果向国家管理部门之外的单位支付工本费，报销时，也就应该取得增值税发票了。