请教增值税视同销售问题

一、“将自产、委托加工或者购进的货物作为投资，提供给其他单位或者个体工商户，视同销售货物”，来自于《中华人民共和国增值税暂行条例》及其实施细则，该条例及细则的适用对象是“在中华人民共和国境内销售货物或者提供加工、修理修配劳务以及进口货物”，而土地使用权征收增值税的依据并非《中华人民共和国增值税暂行条例》及其实施细则，而是《财政部 国家税务总局关于全面推开营业税改征增值税试点的通知》（财税〔2016〕36号）。

二、关于土地使用权，“财税〔2016〕36号”文件附件1《营业税改征增值税试点实施办法》第一条、第十四条规定的征税范围是：在中华人民共和国境内销售无形资产，无偿转让无形资产（用于公益事业或者以社会公众为对象的除外）。而对于以土地使用权进行投资是否属于销售或者无偿转让，亦即此行为是否征收增值税则无明确规定，目前只能依靠理解。而销售、投资、无偿转让，则确实是三个不同概念。

三、原先征收营业税之时，根据《财政部、国家税务总局关于股权转让有关营业税问题的通知》（财税［2002］191号）第一条的规定，以无形资产、不动产投资入股，与接受投资方利润分配，共同承担投资风险的行为，不征收营业税。而“营改增”的大趋势是降税减负，因此我们可以理解为原先免税政策不会继续征税（事实上原先营业税免税政策也都延续了）。

同时，基于税收法定主义原则，既然政策并不明确，加之原先免税，现在应当不会征收增值税。

最后需要说明的是，上述结论基于个人分析，而且网上也有不同看法（比如有人认为，营改增后，接受方取得土地使用权亦可依法抵扣进项税额，所以征税存在合理性），所以谨慎起见，建议就此政策向主管税务机关直接沟通一下。