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近年来，科研院所和高校开展科技成果转化活动面临一系列政策和制度难题。在权益归属方面，由于高校院所的科技成果属国有无形资产，完成单位和个人的产权分割需要十多个部门审批和数年时间，程序十分烦琐。在价值评估方面，高校院所将专利转让企业会产生较大商业价值，受到国有资产流失的质疑，造成职务科技成果所属单位及个人不敢转的现象。针对制约科技成果转化的突出问题，从激发发明人内生动力入手，部分改革试验区域率先探索职务科技成果权属混合所有制改革，明确科研人员对职务发明的所有权，推动职务发明从“国家所有”转变为“国家和发明人混合所有”，从“先转化、后确权”转变为“先确权、后转化”，从“奖励权”转变为“所有权”，推动科研人员有能力、有动力、有权力转化职务科技成果，探索出了职务科技成果转移转化的有效路径。比如，四川开展单位与发明人共同拥有职务成果所有权试点以来，从根本上调动发明人转化成果的主动性，西南交通大学在1年多内完成了176项职务发明专利所有权分割确权，创办16家高技术企业，成果转化数量、转化收益分别是过去5年总和的44倍和82倍。
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