政策扶持度,是指政府对科技成果及其转化是支持、鼓励还是限制或禁止。政府的支持和鼓励对科技成果转化非常重要,可以使科技成果增值。如果政府采取许可证或审批等方式对科技成果及其转化作出一定的限制,且获得政府的许可或批准,则该科技成果的成熟度上了一个台阶,其增值幅度较大。政策因素是科技成果成熟度的修正参数,如果需要获得政府的许可证书或审批通过,是成果成熟度的加分因素。
以科技成果作价投资,取得股权或出资比例,对科研人员实行事前产权激励与事后成果转化奖励,适用的个人所得税政策也是不同的。换句话说,如果科研人员不是国家设立的高校院所的在编正式职工,即非在编人员,以及国家设立的高校院所以外的其他科研机构的人员,就不能享受股权奖励递延纳税政策。也就是说,科研人员以其享有的部分成果所有权作价投资取得了被投资企业的股权或出资比例。通过分析比较,个人以科技成果作价投资,还是按照财税〔2016〕101号文适用递延纳税优惠政策比较好。
为避免税收政策上可能遇到麻烦,建议采取以下方式实施科技成果转化:1.科技成果是“有证技术成果”的,则以科技成果所有权作价投资;2.科技成果是由“有证技术成果”和“无证技术成果”构成的,则以“有证技术成果”的所有权作价投资,将“无证技术成果”以独家实施许可方式许可新公司使用。
科技成果转让或许可,取得现金收入,科研人员实行产权激励与否,适用的个人所得税政策是不同的。现对两种方式的税收政策进行比较分析。对于事前国有知识产权所有权奖励,无论科研人员享有科技成果所有权,还是部分所有权,根据《个人所得税法》规定,科研人员转让或许可其所拥有的科技成果所有权,属于转让财产权所得或财产租赁所得,应当适用的税目是转让财产权所得或财产租赁所得,适用税率是20%。
对于科技成果转化绩效评价,应该根据该单位在评价周期内提交的科技成果转化情况年度报告进行综合评价,避免只使用其中1~2个指标或者只进行定量评价,不能忽视定性评价。不过,科技成果转化绩效评价与科技成果转化情况年度报告脱节的情况依然存在。
③科技成果转化需要科技人员以兼职创业或离岗创业的形式深度参与,并要兑现对科技人员的奖酬激励。涉及科技人员实施科技成果转化的,要从上述三个方面适用政策法规。④科技成果转化涉及税收优惠政策,包括技术合同税收优惠、研发费用加计扣除、高新技术企业认定及其税收优惠、科技人员个人所得税优惠等政策。
以下人员需要认真学习并适用科技成果转化政策法规。各级政府的科技行政部门和其他部门负责科技成果转化和政策法规的工作人员。对于技术转移人员来说,学好用好科技成果转化政策法规是一项基本功,也是其专业能力的重要组成部分。强化科技成果转化政策法规的学习,不只是为了更好地贯彻落实国家科技成果转化政策法规,而是科技成果转化政策法规的学习并不是一件很容易的事情,必须花时间和功夫。