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税务机构改革攻坚战:信息化是最重要的支撑

  • 来源:仲企财税
  • 2023-08-26 02:00:01
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报告编号:NO.20230826*****

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半个多月前,6月15日,36个省级新税务机构挂牌成立。浙江基地,承担着国税地税征管业务整合与信息系统调整优化的任务,既是这场改革信息化战线的指挥部,又是具体任务的“施工队”。参与改革,是荣幸。龙岳辉表示,把基地设在浙江,是税务总局党组对浙江税务系统的信任和重托。黄永平表示,浙江基地一定坚决实施关于改革的各项部署,不辱使命。下一步,浙江基地和全国税务系统信息化战线同仁,要为县级新税务机构挂牌奋战,要为“三定”后信息系统优化奋战,要为非税收入系统改造奋战……

7月6日,是全国535个市级新税务机构挂牌成立后的首个工作日,北京神光制衣厂会计韩丽打开办税软件,用了几分钟就将需办的涉税事项办完。“一个窗口能办所有涉税业务,快速又方便!”韩丽说。

半个多月前,6月15日,36个省级新税务机构挂牌成立。第二天,打开任意一个省级税务局官网,都能看到全新亮相的新网站,36个省级网上税务局也同时启用。

国家税务总局局长王军多次强调:机构改革、服务先行,要把改革成效体现到深化“放管服”改革和持续优化税收营商环境上来。

纳税人获得感的背后,是一支英雄团队——信息化战线税务人默默无闻的无悔付出。正是这群幕后英雄的付出,保障了全国纳税人办税不停、体验不减;正是这群幕后英雄的奉献,保障了新机构挂牌后纳税人在网上同步感受“面对一个税务机关”;正是这群幕后英雄的坚守,确保了国税地税征管体制改革顺利向纵深推进。

3万多人的不眠之夜

7月5日,全国信息化战线的税务人度过了一个不眠之夜。

这一天晚上,各地税务部门征管、纳服等岗位3万多名干部职工挑灯夜战,完成金税三期核心征管系统、决策支持系统、网上税务局等信息系统升级测试。

7月6日早上8点,所有市级新税务机构均完成系统配置调整和验证工作,实现以新税务机构名义对外工作,各信息系统运转平稳、业务衔接顺畅。

得知一切平稳顺利,国税地税征管业务整合浙江工作基地负责人、国家税务总局征管和科技发展司副司长苏小全舒了一口气。这一天,苏小全和同事们紧盯电脑屏幕,不敢有一丝放松。负责规划方案和量化目标的夏芳等人,眼睛盯着电脑,手里紧握手机,微信群汇报情况、解决问题的声音此起彼伏,他们要迅速研究、及时答复各地业务问题。

浙江基地,承担着国税地税征管业务整合与信息系统调整优化的任务,既是这场改革信息化战线的指挥部,又是具体任务的“施工队”。80名各地信息化战线的税务精英在杭州集中办公,已经鏖战近3个月。在这里,可以监测到全国税务信息系统的运转情况,及时解答来自各地实测中遇到的问题。

7月6日凌晨,苏小全、李朝学、夏芳和同事们才离开办公室,但这并不是浙江基地灯光熄灭最晚的一次,而是连日来下班的正常时间。

李朝学是上海税务局大企业处一名税务干部,5月20日到浙江基地报到。“那几天连续开会研究确定作业图,经常到半夜两三点。”从报到至今,李朝学只在省级新税务机构挂牌那天回过一次上海。李朝学告诉记者,确保挂牌时系统运行平稳,后台人员需要提前工作:挂牌前,重在测试,不断演练,排除隐患;挂牌时,重在实施,挂图作战,综合推进;挂牌后,重在验证,及时监测,确保平稳。

来自河北省唐山市税务局的夏芳,主要负责征管整合方案及作业图中税收业务、信息系统建设的规划与设计。在浙江基地两个月来,她和同事们共发布三批次业务需求,修订150多个表单,连续加班两个多月,多次工作到凌晨4点。“看到系统平稳,纳税人满意,什么都值了!”夏芳笑道。

332项任务与“996工作制”

“宁可我们麻烦一点,也要让纳税人方便。”国家税务总局征管和科技发展司司长饶立新表示,征管和科技战线的税务人,在工作中要坚守的原则有三:一要确保纳税人获得感;二要确保业务连续性和系统稳定性;三要确保税收征管系统最终实现优化高效统一的目标。

目标明确,任务已定,时间紧迫。由于国税地税内部机构和征管模式不统一,合并后大量业务流程发生变化,需要整合优化信息系统,需要正确转换、合并两个系统海量的纳税人数据,同时要提高系统性能,保障税收业务顺利。

工程浩大,怎么干?

一个方案,一幅作业图——在税务总局党组领导下,征管和科技发展司找到了改革路径。一个方案,是在全面梳理国税地税征管体制改革亟须解决的223个征管业务问题及建议基础上,研究制定的《改革国税地税征管体制征管业务工作方案》;一幅作业图,即细化制定包括58个改革事项、332个具体任务的作业图,明确时间节点和责任分工,实行挂图作战、对表推进、到点验收。

这幅作业图,是各地信息化战线税务人的具体指导图。饶立新介绍,作业图共含58类、332个具体任务,基本包括6个方面:原国税地税征管模式要统一、制度要整合、信息系统要整合,改革前后未办结等业务要有序衔接,对应新机构“管户”要调整,社保费和非税收入要平稳接收。

“这是我从税以来,任务最艰巨的一次。”浙江基地综合组负责人黄永平坦言。作为原浙江省国税局征管科技处副处长,黄永平加入税收队伍已经21年。金税三期上线、电子税务局上线、营改增试点,黄永平和几十万税务大军一样,历经数次考验。在他看来,在这么短的时间内完成如此艰巨的改革任务,难度确实大。

唱响改革大戏的幕后英雄

面对挑战,唯有奋进。黄永平介绍,全国信息化战线税务人提前作战,针对不同情况提前演练,做到心中有底。在平稳前提下,从整合走向融合,并在此基础上适当创新。“把每一次演练都当作实战,提出具体要求,每一个细节都不放过。”黄永平说。

为保证及时完成任务,浙江基地确立了“996工作制”:早上9点上班,晚上9点下班,一周工作6天。但实际上,他们经常加班到深夜,每周一天的休息也得不到保证,大家都拼了。

一份申请书和三个角色

长期紧张工作,加班熬夜,废寝忘食,是什么力量在支撑着他们?

“大事难事看担当,逆境顺境看襟度。”国家税务总局浙江省税务局联合党委书记龙岳辉表示,全省税务系统各级领导干部要带着感情、带着责任、带着使命完成任务。

使命,是全体信息化战线税务人对自身角色的认知,是支撑他们的信念力量。龙岳辉介绍,浙江省税务局联合党委近日收到了一份特殊的申请书:关于建立浙江基地临时党支部的申请。

“这是我们浙江基地全体党员共同的愿望。”李朝学说。浙江基地中,中共党员占90%,临时党支部是凝聚这支团队向心力的重要载体。“任务确实重,大家确实辛苦,但这支队伍保持了高昂的斗志和向上的精神状态,是一支能打胜仗的队伍!”

黄永平表示,浙江基地的同事们有三个角色:国税地税征管体制改革的参与者,税收征管业务整合方案的执行者,税收征管系统整合任务的实施者。

参与改革,是荣幸。“能参与这场历史性的改革,是我们的荣幸。每个人都应该发光发热,投身改革、支持改革。”夏芳说。

执行部署,是使命。龙岳辉表示,把基地设在浙江,是税务总局党组对浙江税务系统的信任和重托。信息化工作关系到国税地税合并工作能否顺利,国税地税征管体制改革能否平稳。黄永平表示,浙江基地一定坚决实施关于改革的各项部署,不辱使命。

实施计划,是责任。浙江基地的吴梦真说,我们既是这场改革的参与者,也是税收征管系统业务合并方案的实施者,要坚决服从安排,顾全大局,为改革奉献力量。

来不及停步,又踏上新的征程。下一步,浙江基地和全国税务系统信息化战线同仁,要为县级新税务机构挂牌奋战,要为“三定”后信息系统优化奋战,要为非税收入系统改造奋战……“我们一定按时按质完成任务,设计出科学合理的方案,请总局党组放心,请全国税务人放心!”带着掷地有声的承诺,浙江基地全体工作人员又开始迎接新的挑战。

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