对进口低价商品征税渐成各国趋势

继澳大利亚之后，新西兰计划在2019年取消对网购进口低价值商品的免税优惠。同时，欧盟也计划取消对进口到欧盟国家单价低于22欧元商品免征进口增值税的税收优惠。这些制度的实施对中国的增值税管理具有重要的借鉴意义。

网购税收政策显现漏洞

新西兰政府计划从2019年10月起，对价值低于400新西兰元(1美元约合1.4786新西兰元)的进口产品征收15%的货物劳务税(GST)。此项政策不仅针对进口后在本国零售的产品，也包括直接通过各海外电商平台销售的网购产品。

目前，新西兰的网购税收政策是：在网上购买进口数字产品，如网上下载音乐、电影等，不需要缴纳GST;对网购价值在400新西兰元以下的实体产品，通常不实际征收GST;在新西兰海关对进口货物进行检查过程中，对GST与关税之和不足60新西兰元的货物，由海关免征GST，予以放行。

由于本国民众在海外电商平台上网购价值小于400新西兰元的海外商品时，新西兰政府一般不征税GST，而本国的零售产品没有这项税收优惠，同质的海外网购产品与本国零售产品相比，便具有了价格优势，抢占了本国零售市场。

为弥补税收漏洞，让海外产品与本国同质产品站在同一起跑线上，新西兰政府出台上述新税收政策。同时，为降低征收管理成本，新西兰政府计划让海外零售商在销售产品时，直接向消费者代征GST税款。海外企业如果一年内出口到新西兰的产品总价值超过6万新西兰元，则将被要求向税务局进行GST申报。

对进口低价值商品征税是趋势

新西兰的邻邦澳大利亚，在2017年7月就发布了《针对进口低价值商品征收货物劳务税的通知》。自2018年7月1日起，澳大利亚的进口低价值商品将由供应商(销售商品的商户)、电子分销平台运营商及再投递商(转运方)以代收的方式征收10%的GST。欧盟也在2017年末通过了电子商务的增值税改革提案，计划通过一站式征税制度及取消对从非欧盟国家进口到欧盟国家单价低于22欧元商品免征进口增值税的税收优惠，来解决利用税收优惠将高价值商品包装成低价值商品出售而产生的逃税问题。欧盟对进口商品的征税方式也是通过电子商务平台进行代扣代缴。

从全球来看，越来越多的国家与地区正考虑取消对进口低价值商品的免税优惠，以及规范电子商务平台代扣代缴税收的义务。其主要原因有：一是通过电子商务平台代扣代缴GST，可减少征管成本，避免销售者自行缴税造成的逃税风险。二是可保护本国的零售行业不会受到进口网购商品的不公平竞争。三是通过此举可刺激本国消费者对国内产品的需求，提高本国的国内生产总值。

近年来，中国海外代购发展迅猛，越来越多的国人通过各种电商渠道购买海外商品。根据第一财经商业数据中心联合天猫国际发布的《2017年天猫国际年度消费趋势报告》，2017年跨境进口电商交易总额达4089.5亿元，预计2019年跨境进口电商交易规模将上升至6202.6亿元，同时，跨境电商模式已由原先的代购与海淘转换为以B2C为主、多种模式并存。这为政府实施电商平台代扣代缴购买进口低价值商品产生的相关税费提供了更为有利的环境与条件。因此，新西兰等国针对海外电商的税收新政，对中国有很大的借鉴意义。